Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT còn hiệu lực không? Quy định thay thế 2026

Nội dung được ICD xem xét và cập nhật - Tuần 43/2026

Văn bản hợp nhất 07/VBHN-BNNPTNT ngày 25/4/2016 gộp Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT và Thông tư 40/2015/TT-BNNPTNT về hồ sơ lâm sản hợp pháp; cả hai thông tư đã hết hiệu lực từ 01/01/2019. Hiện nay, hồ sơ nguồn gốc gỗ làm pallet thực hiện theo Thông tư 26/2025/TT-BNNMT (hiệu lực 01/7/2025, được sửa đổi bởi Thông tư 84/2025/TT-BNNMT từ 01/01/2026), còn việc xử lý kiểm dịch pallet theo tiêu chuẩn ISPM 15.

Văn bản hợp nhất số 07/VBHN-BNNPTNT (2016) do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường, xác thực. Văn bản quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp và việc kiểm tra nguồn gốc lâm sản, nên từng là căn cứ cho cả hoạt động khai thác, kinh doanh gỗ trong nước lẫn việc xuất khẩu sản phẩm gỗ, trong đó có pallet gỗ. Vì nhiều tài liệu về thủ tục xuất khẩu pallet vẫn trích văn bản này, chúng tôi tra lại tình trạng hiệu lực trên Công báo Chính phủ và Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật (đọc ngày 17/10/2026), rồi đối chiếu với văn bản đang áp dụng.

Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT hợp nhất những văn bản nào?

Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT hợp nhất hai thông tư: Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT ngày 04/01/2012 quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp và Thông tư 40/2015/TT-BNNPTNT ngày 21/10/2015 sửa đổi, bổ sung thông tư này. Văn bản hợp nhất không tạo ra quy định mới, chỉ gộp các lần sửa đổi vào một văn bản để dễ tra cứu.

Theo bản đăng trên Công báo, văn bản gồm 4 chương, 33 điều và 6 mẫu biểu. Chương I quy định chung về bảng kê lâm sản, sổ theo dõi nhập, xuất lâm sản và việc xác nhận lâm sản; Chương II quy định hồ sơ nguồn gốc lâm sản khai thác trong nước, nhập khẩu, hồ sơ trong lưu thông và tại cơ sở chế biến; Chương III quy định việc kiểm tra nguồn gốc lâm sản; Chương IV là điều khoản thi hành. Mẫu số 01 (bảng kê lâm sản) và Mẫu số 02 (sổ theo dõi nhập, xuất lâm sản) là hai mẫu mà xưởng pallet dùng nhiều nhất khi văn bản còn hiệu lực.

Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT còn hiệu lực không?

Không. Thông tư 27/2018/TT-BNNPTNT về quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản có hiệu lực từ 01/01/2019 và bãi bỏ Thông tư 01/2012 cùng Thông tư 40/2015, nên nội dung được hợp nhất trong Văn bản 07 không còn áp dụng. Sau đó Thông tư 26/2022/TT-BNNPTNT thay Thông tư 27/2018 từ 15/02/2023, và Thông tư 26/2025/TT-BNNMT của Bộ Nông nghiệp và Môi trường thay Thông tư 26/2022 từ 01/7/2025.

Thông tư 26/2025/TT-BNNMT quy định về quản lý lâm sản, gồm hồ sơ lâm sản hợp pháp, quản lý và truy xuất nguồn gốc lâm sản, phân loại doanh nghiệp chế biến, nhập khẩu, xuất khẩu gỗ. Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật ghi văn bản này còn hiệu lực; Thông tư 84/2025/TT-BNNMT ngày 31/12/2025 đã sửa đổi, bổ sung một số điều, có hiệu lực từ 01/01/2026. Thông tư 26/2025 cũng nêu rõ căn cứ là Nghị định 102/2020/NĐ-CP về Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam, văn bản điều chỉnh việc xác minh nguồn gốc gỗ nhập khẩu và xuất khẩu.

Từ ngày 01/3/2025, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài nguyên và Môi trường hợp nhất thành Bộ Nông nghiệp và Môi trường; đơn vị đề xuất Thông tư 26/2025 là Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm. Khi làm hồ sơ, doanh nghiệp nên tra văn bản theo tên bộ mới và kiểm tra lại tình trạng hiệu lực ở thời điểm khai báo, không dựa vào tài liệu cũ chỉ ghi Văn bản 07.

Hải quan có yêu cầu nộp hồ sơ lâm sản khi xuất khẩu pallet không?

Tại thời điểm Văn bản 07 còn hiệu lực, Cục Kiểm lâm trả lời Cục Giám sát quản lý về Hải quan bằng Công văn 657/KL-ĐT ngày 17/10/2017: gỗ và sản phẩm gỗ chỉ được xuất khẩu khi có hồ sơ lâm sản hợp pháp, thương nhân tự kê khai số lượng, chủng loại với hải quan và chịu trách nhiệm về nguồn gốc gỗ, nhưng quy định khi đó không bắt buộc nộp hoặc xuất trình hồ sơ lâm sản khi làm thủ tục xuất khẩu. Vì các thông tư làm căn cứ đã được thay thế, thành phần hồ sơ khi xuất khẩu hiện nay cần đối chiếu với Thông tư 26/2025/TT-BNNMT và Nghị định 102/2020/NĐ-CP.

Mối liên hệ giữa quy định lâm sản và xuất khẩu pallet gỗ

Hồ sơ lâm sản chứng minh gỗ làm pallet có nguồn gốc hợp pháp, còn ISPM 15 chứng minh pallet đã được xử lý sinh vật gây hại; một lô pallet xuất khẩu thường phải đáp ứng cả hai yêu cầu. Hai lớp giấy tờ này do hai hệ thống khác nhau quản lý: hồ sơ lâm sản thuộc lĩnh vực kiểm lâm, còn dấu xử lý thuộc lĩnh vực kiểm dịch thực vật.

Mỹ, Liên minh châu Âu, Úc và Canada đều yêu cầu bao bì gỗ đi kèm hàng nhập khẩu đáp ứng tiêu chuẩn ISPM 15. Mỹ, Liên minh châu Âu và Úc còn có luật riêng về gỗ hợp pháp, nên khi chính pallet là hàng hóa được bán, người nhập khẩu có thể phải chứng minh nguồn gốc gỗ. Bảng dưới đây so sánh hai lớp giấy tờ:

1. Hồ sơ lâm sản hợp pháp

Theo Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT (nay đã hết hiệu lực; quy định hiện hành về hồ sơ, nguồn gốc lâm sản là Thông tư 26/2025/TT-BNNMT), doanh nghiệp xuất khẩu pallet gỗ phải bảo đảm toàn bộ gỗ nguyên liệu có hồ sơ hợp pháp và kiểm tra được nguồn gốc. Hai giấy tờ cốt lõi là bảng kê lâm sản, ghi loại gỗ, khối lượng và nguồn gốc khai thác, và sổ theo dõi nhập, xuất lâm sản, ghi từng lô gỗ đưa vào sản xuất pallet. Với lâm sản thuộc diện phải xác nhận, bảng kê do cơ quan kiểm lâm sở tại xác nhận.

Theo văn bản hợp nhất, hồ sơ đề nghị cơ quan kiểm lâm xác nhận lâm sản gồm bảng kê lâm sản, hóa đơn theo quy định của Bộ Tài chính (nếu có) và các tài liệu về nguồn gốc của lâm sản. Với pallet làm từ gỗ rừng trồng như keo, tràm, cao su, bộ chứng từ này là căn cứ để truy ngược từ pallet thành phẩm về lô gỗ nguyên liệu.

2. Tiêu chuẩn ISPM 15 và xử lý pallet gỗ

Pallet gỗ dùng trong xuất khẩu phải được xử lý để loại bỏ nguy cơ lây lan côn trùng và mầm bệnh, phổ biến nhất là hun trùng (fumigation) hoặc khử trùng nhiệt (heat treatment - HT) theo tiêu chuẩn ISPM 15. Theo bản tiếng Việt của ISPM 15, xử lý nhiệt HT yêu cầu lõi gỗ đạt tối thiểu 56°C liên tục trong 30 phút; sau xử lý, cơ sở được cấp mã mới được đóng dấu IPPC.

Dấu xác nhận xử lý phải được đóng lên pallet đúng mẫu và vị trí ISPM 15 quy định. Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT là văn bản về hồ sơ lâm sản, không quy định dấu xử lý kiểm dịch. Với Hun trùng (MB) hoặc khử trùng nhiệt (HT), gỗ làm pallet được xử lý để đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế; nếu không, lô hàng có thể bị từ chối tại cảng nhập hoặc phải chịu biện pháp kiểm dịch bổ sung. Dấu khử trùng chỉ xác nhận pallet đã được xử lý theo ISPM 15, không chứng minh nguồn gốc hợp pháp của gỗ; phần đó do hồ sơ lâm sản đảm nhận.

Vấn đề khi không tuân thủ quy định

Thiếu một trong hai lớp giấy tờ có thể khiến lô hàng bị giữ, phát sinh chi phí và rủi ro pháp lý. Tại cảng đến, cơ quan kiểm dịch có thể kiểm tra pallet gỗ; nếu pallet không có dấu hợp lệ hoặc không được xử lý đúng cách, lô hàng có thể bị từ chối hoặc buộc xử lý lại với chi phí cao.

Thiệt hại tài chính đến từ chi phí lưu kho, xử lý bổ sung hoặc phạt hành chính, kéo theo chậm lịch giao hàng và ảnh hưởng uy tín với đối tác. Ở phía hồ sơ gỗ, vi phạm quy định về lâm sản có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy mức độ, theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

Thị trường nhập khẩu kiểm soát nguồn gốc gỗ như thế nào?

Mỹ, Liên minh châu Âu và Úc đều có luật riêng cấm đưa gỗ khai thác bất hợp pháp vào thị trường, bên cạnh yêu cầu ISPM 15 với bao bì gỗ. Điểm cần phân biệt là pallet được bán như một mặt hàng hay chỉ dùng để kê đỡ hàng hóa khác.

Theo Quy định (EU) 2023/1115, mục 4415 của Phụ lục I loại trừ vật liệu đóng gói chỉ dùng để kê đỡ, bảo vệ hoặc mang hàng hóa khác. Vì vậy doanh nghiệp xuất pallet rời sang EU cần chuẩn bị hồ sơ truy xuất nguồn gốc gỗ đầy đủ hơn doanh nghiệp chỉ dùng pallet để kê hàng. Mốc thời gian cũng đã thay đổi: Quy định (EU) 2025/2650 hoãn nghĩa vụ chính của EUDR tới 30/12/2026 với doanh nghiệp lớn và vừa, 30/6/2027 với doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ (trừ nhóm đã thuộc phạm vi EUTR), theo thông tin của Ủy ban châu Âu.

Hướng dẫn doanh nghiệp xuất khẩu pallet gỗ

Doanh nghiệp cần làm ba việc: giữ hồ sơ nguồn gốc gỗ theo quy định hiện hành, xử lý và đóng dấu pallet theo ISPM 15, và theo dõi thay đổi quy định ở thị trường nhập khẩu.

1. Đảm bảo hồ sơ lâm sản hợp pháp

Chuẩn bị đầy đủ bảng kê lâm sản và sổ theo dõi nhập, xuất lâm sản theo mẫu của Thông tư 26/2025/TT-BNNMT. Toàn bộ gỗ làm pallet cần có giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp, được cơ quan kiểm lâm xác nhận trong trường hợp quy định yêu cầu.

2. Xử lý pallet theo tiêu chuẩn ISPM 15

Xử lý pallet tại đơn vị được cơ quan bảo vệ thực vật cấp mã xử lý, rồi đóng dấu đúng mẫu ISPM 15 với ký hiệu phương pháp đã dùng. Xử lý nhiệt (HT) ít vướng mắc hơn vì nhiều nước đã hạn chế methyl bromide; riêng pallet EPAL chỉ được xử lý HT.

3. Cập nhật thông tin về quy định xuất khẩu

Quy định thay đổi theo từng năm, cả ở Việt Nam lẫn thị trường nhập khẩu, như việc EU hoãn EUDR hai lần hay Việt Nam ban hành ba thông tư về lâm sản trong 7 năm. Doanh nghiệp nên kiểm tra yêu cầu của nước nhập trước mỗi hợp đồng mới, làm việc với cơ quan kiểm lâm sở tại và đơn vị xử lý kiểm dịch để hồ sơ luôn khớp quy định hiện hành.

Kết luận

Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT (2016) từng đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát nguồn gốc và tính hợp pháp của lâm sản, trong đó có pallet gỗ xuất khẩu. Vai trò này hiện do Thông tư 26/2025/TT-BNNMT (sửa đổi bởi Thông tư 84/2025/TT-BNNMT) đảm nhận, còn việc xử lý kiểm dịch pallet vẫn theo ISPM 15. Tuân thủ đủ hai lớp quy định giúp hàng hóa không gặp sự cố khi xuất khẩu, đồng thời góp phần bảo vệ tài nguyên rừng.

Bản đầy đủ của Văn bản hợp nhất 07/VBHN-BNNPTNT có thể tải tại Công báo Chính phủ (đường dẫn ở mục Nguồn tham khảo).

Câu hỏi thường gặp

Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT (2016) quy định về gì?

Quy định về hồ sơ lâm sản hợp pháp và kiểm tra nguồn gốc lâm sản, do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác thực ngày 25/4/2016, hợp nhất Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT và Thông tư 40/2015/TT-BNNPTNT. Các thông tư này đã hết hiệu lực từ 01/01/2019.

Văn bản này ảnh hưởng thế nào đến xuất khẩu pallet gỗ?

Doanh nghiệp xuất khẩu pallet gỗ phải tuân thủ quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp để chứng minh gỗ có nguồn gốc hợp pháp; yêu cầu kiểm dịch của nước nhập khẩu được đáp ứng bằng xử lý và đóng dấu theo ISPM 15. Hiện nay, hồ sơ lâm sản thực hiện theo Thông tư 26/2025/TT-BNNMT.

Quốc gia nào yêu cầu nghiêm ngặt về nguồn gốc gỗ khi nhập khẩu?

Mỹ (Đạo luật Lacey), Liên minh châu Âu (EUTR, sắp thay bằng EUDR từ 30/12/2026) và Úc (Đạo luật cấm khai thác gỗ bất hợp pháp 2012) có luật riêng về gỗ hợp pháp. Mỹ, EU, Úc và Canada đều yêu cầu bao bì gỗ đáp ứng ISPM 15.

Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT còn hiệu lực không?

Không. Văn bản hợp nhất Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT và Thông tư 40/2015/TT-BNNPTNT; hai thông tư này hết hiệu lực từ 01/01/2019 khi Thông tư 27/2018/TT-BNNPTNT có hiệu lực. Quy định hiện hành về hồ sơ, nguồn gốc lâm sản là Thông tư 26/2025/TT-BNNMT, hiệu lực từ 01/7/2025, sửa đổi bởi Thông tư 84/2025/TT-BNNMT từ 01/01/2026.

Hồ sơ lâm sản hợp pháp gồm những gì?

Theo Văn bản 07/VBHN-BNNPTNT, hồ sơ đề nghị xác nhận lâm sản gồm bảng kê lâm sản, hóa đơn theo quy định của Bộ Tài chính (nếu có) và các tài liệu về nguồn gốc lâm sản; tổ chức còn phải lập sổ theo dõi nhập, xuất lâm sản. Với lô hàng hiện nay, thành phần hồ sơ cần đối chiếu với Thông tư 26/2025/TT-BNNMT.

Dấu IPPC có thay được hồ sơ lâm sản không?

Không. Dấu IPPC chỉ xác nhận pallet đã được xử lý sinh vật gây hại theo ISPM 15. Nguồn gốc hợp pháp của gỗ phải chứng minh bằng hồ sơ lâm sản, hai loại giấy tờ này bổ sung cho nhau.

Liên hệ tư vấn pallet gỗ xuất khẩu

ICD Việt Nam sản xuất pallet gỗ theo bản vẽ và các cỡ phổ biến, có kho Hà Nội và xưởng miền Nam. Pallet cho hàng xuất khẩu được xử lý và đóng dấu IPPC theo ISPM 15 qua đơn vị có giấy chứng nhận hành nghề xử lý vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật; ICD Việt Nam không tự hun trùng và không tự cấp chứng thư. Giá: liên hệ báo giá, chiết khấu theo số lượng. Pallet gỗ không áp dụng bảo hành, được đổi trả trong 7 ngày.

Miền Bắc: Tầng 3, Tòa nhà Thăng Long A1, Thôn Bầu, Xã Thiên Lộc, Hà Nội - 0983 797 186 / 090 345 9186 / 090 5859 186
Xưởng miền Nam: 551/212 Lê Văn Khương, Tân Thới Hiệp, Quận 12, TP.HCM - 098 6784 186

Nguồn tham khảo

• Văn bản hợp nhất 07/VBHN-BNNPTNT ngày 25/4/2016: Công báo Chính phủ (đọc ngày 17/10/2026).
• Thông tư 26/2025/TT-BNNMT về quản lý lâm sản, tình trạng còn hiệu lực: Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật (đọc ngày 17/10/2026); Thông tư 84/2025/TT-BNNMT sửa đổi, hiệu lực 01/01/2026.
• Thông tư 26/2022/TT-BNNPTNT về quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản (hiệu lực 15/02/2023, thay Thông tư 27/2018/TT-BNNPTNT): Hệ thống văn bản, Cổng thông tin điện tử Chính phủ.
• Công văn 657/KL-ĐT ngày 17/10/2017 của Cục Kiểm lâm về hồ sơ gỗ và sản phẩm chế biến từ gỗ xuất khẩu: Thư viện Pháp luật.
• IPPC, ISPM 15 bản tiếng Việt, Quy định về vật liệu đóng gói bằng gỗ trong thương mại quốc tế.
• Quy định (EU) 2023/1115 về sản phẩm không gây phá rừng và Quy định (EU) 2025/2650 sửa đổi: EUR-Lex.
• Mốc áp dụng EUDR: Ủy ban châu Âu, Regulation on Deforestation-free products.
• Yêu cầu với bao bì gỗ nhập vào EU (methyl bromide): Ủy ban châu Âu, Requirements for wood packaging and dunnage.